关于取消高速路内外环忘带“路桥卡”后重复收取单日路桥费和高速通行费的建议

        重庆文化网视讯（黄昌银 曹继选)巿两会期间，重庆市政协委员、重庆理工大学 电气与电子工程学院副院长，博士、教授赵明富接受了记者的专访，他告诉记者，他写的提案经市政协同意已经立案了，已通知了他本人。

        基本情况如下。一、案由“路桥卡”是重庆市特有的一种收费凭证，过去，在进入市区的国道路口和市区内各个桥梁两边都设立了“过桥费”的收费处，严重地影响了市区道路的通行，同时还会导致堵车现象出现，很多年前，重庆在主城区就开始实施了“路桥费年票制”，给每个车辆发放一个具有法定效应的“路桥卡”，并拆除了分布于市内各个进入市区的国道路口和市内桥梁的“收费处”，这样极大地简化了收费程序，也解决了这些道路和桥梁的快速高效的通行问题。车主每年在车辆年审前必须完成下一年度的“路桥费（2300/年）”的缴费后才能通过年审，含内外环高速路的通行费，换句话就是，主城区车辆，只要每年缴纳了当年度的“路桥费”，该车辆就可以免费通行于“内外环高速路”，或者说，不是免费的，而是已经提前交纳了内外环高速路的通行费的。
        但是，目前存在这样一个重复收费现象，当驾驶人在通过高速入口时，都必须缴纳单日路桥费和高速通行费。例如以下情况：
（1）驾驶人忘记携带“路桥卡”
（2）自己携带有“路桥卡”,并且也及时交费（如：在各银行缴费的），但没有及时到车管所刷卡更新的。
这种收费现象，看似合理合法，其实是一种重复收取单日路桥费和高速通行费的现象。因为，上述两种情况都属于已按时交纳费用，并遵守法律和规矩的守法公民，但是他们的合法权益没有得到保护，并且还没有申述的渠道。这种现象一直存在，也没有引起各级领导和市委市政府的高度重视。由于“路桥费”收费属于政府的财政收入，每次通过高速路时，“高速路收费处”通过“路桥卡”采纳的信息作为法定数据来源，并判断该车辆是否按时缴纳“路桥费”，“高速路通行费”实际上是一种企业营运的企业行为，属于商业行为，者两种收费不能混为一谈，必须加以区分，收费主体存在问题，如果是政府委托企业收费，也必须得到人大和政府授权。另外，从技术的角度来看，“路桥卡”不是唯一的法定数据来源，比如还有：电子车牌（RFID），或手工输入车辆牌照，摄像识别车辆牌照等多种技术手段。因此，“高速路收费处”只单一依靠一种技术手段获取车辆交费信息的法定数据，本身就是一种垄断企业（高速路集团公司）行为，而且是一种让一般老百姓无法反驳的方式，这是一种严重侵占公民合法权益的不当行为（或是一种非法行为），恳请委市政府必须高度重视，严令禁止！并尽快加以解决。
二、建议
        高速路收费处必须启用除“路桥卡”以外的多种技术手段，采集驶入车辆的缴费信息（法定信息），如：电子车牌（RFID），或手工输入车辆牌照，摄像识别车辆牌照等多种手段。并作为该车辆的法定缴费信息，并予以采信（其实，现行的ETC就已经采信了）。如高速路集团公司不能采取这些技术手段，政府将勒令整改。